В попередніх наших матеріалах ми розповідали, коли доцільно створити громадську організацію і наскільки важливими є установчі збори при її створенні. В даному матеріалі поговоримо про статут ГО. Діяльність громадських організацій, а також їх створення і формування установчих документів регулюється законом “Про громадські об'єднання”. Які саме обов'язкові положення мають бути в статуті ГО, передбачено статтею 11 зазначеного закону. Отже, до таких положень належать:
1) Найменування. До найменування є ряд вимог. Зокрема:
-
складається з двох частин – загальної та власної назв. У загальній назві зазначається організаційно-правова форма громадського об'єднання ("громадська організація");
-
викладається державною мовою. Громадське об'єднання може також викласти свою власну назву, поряд з державною мовою, іноземною мовою або мовою національної меншини;
-
не має бути тотожним до найменування вже існуючого об'єднання;
-
крім вищезазначених вимог, є ще ряд заборон і обмежень. Наприклад, заборона використовувати назви державних органів у назві організації, необхідність отримання згоди на використання чужого імені, в т.ч. імені публічної особи тощо.
2) Мета (цілі) та напрями діяльності ГО. Стаття 1 ЗУ “Про громадські об'єднання” визначає ГО як добровільне об'єднання фізичних осіб задля здійснення та захисту прав і свобод, задоволення суспільних, зокрема економічних, соціальних, культурних, екологічних та інших інтересів. Таким чином, саме це є його основною метою. Проте в установчих документах мету можна деталізувати та/або розписати.
3) Порядок набуття і припинення членства в організації. Законом передбачено, що членство є добровільним і що кожна особа може вийти зі складу членів організації в будь-який час. Проте порядок набуття членства не встановлено. За загальним правилом пишеться заява на ім'я керівника організації. Членство набувається або після розгляду та погодження заяви керівником, або після прийняття такого рішення загальними зборами – залежить від того, що передбачено статутом. Також слід зазначити, що статутом можна передбачити просте членство і асоційоване членство. Асоційовані члени – це, типу, поважні особи з правом дорадчого голосу, але ключове слово – дорадчого. Іншими словами, вони мають право бути присутніми на зборах, висловити свою авторитетну думку, але слухати її чи ні – то вирішувати тим, хто має право повноцінного голосу (не дорадчого). Голоси асоційованих членів можуть не враховуватися (звісно, якщо це передбачено статутом).
4) Права та обов'язки його членів організації. Право всіх членів (учасників) громадського об'єднання мати вільний доступ до інформації про його діяльність, у тому числі про прийняті громадським об'єднанням рішення та здійснені заходи, а також обов'язок громадського об'єднання забезпечувати такий доступ.
5) Повноваження керівних органів громадського об'єднання, порядок їх обрання та переобрання тощо. Ясна річ, що керівні органи обираються загальними зборами членів організації. Проте на який строк, який кворум присутніх має бути зібрано, щоб рішення вважалося прийнятий – це все має бути прописано в статуті.
6) Періодичність засідань керівних органів і процедура прийняття ними рішень (в т. ч. з допомогою засобів зв'язку). Щодо періодичності засідань, мабуть, все зрозуміло. А от використання засобів зв'язку – це відносно новий “пунктик”, який обов'язково має бути в статуті, інакше його просто не зареєструють, в тім, як і всю організацію. Періодичність засідань законодавством не передбачена.
7) Порядок звітування керівних органів перед його членами організації. Як правило, на чергових загальних зборах членів.
8) Порядок оскарження рішень та дій (бездіяльності) керівних органів організації. Якщо керівний орган одноособовий і немає наглядової ради, то все просто -- скарги розглядають загальні збори. Якщо ж над структурою керівних органів заморочились і є колективний керівний орган, а також окремо адміністративний і т.д. та ще й наглядова рада, то тут є над чим подумати, хто на кого скарги розглядатиме.
9) Джерела надходження коштів та їх використання. Слід пам'ятати, що особливо з використанням коштів треба акуратно, адже громадська організація, по-хорошому, має бути неприбутковою. Тобто всі отримані кошти мають йти на виконання її статутних цілей і завдань, не можуть розподілятися між членами і керівними органами. Звісно, на адміністративні витрати, такі як нарахування заробітної плати, мають бути передбачені розходи. Проте якщо ви хочете отримати статус неприбутковості, то статут треба складати правильно одразу і передбачити в ньому всі необхідні положення, які заборонять використовувати гроші організації не за призначенням.
10) Порядок створення та діяльності відокремлених підрозділів. Навіть якщо ви не збираєтесь їх створювати, це положення таки доведеться включити до статуту. Можна обійтися кількома формальними реченнями на зразок:
-
Організація може мати відокремлені підрозділи, які не є юридичними особами та утворюються за рішенням Загальних зборів Організації.
-
Відокремлені підрозділи організації керуються її статутом.
-
Керівники відокремлених підрозділів призначаються її Загальними зборами строком на стільки-то років і діють на підставі довіреності.
-
Відокремлені підрозділи мають наступні повноваження: … – і розписуємо повноваження.
Також слід розписати повноваження і обов'язки керівників підрозділів.
11) Порядок внесення змін до статуту. Зміни до статуту вносяться загальними зборами членів організації. Вірніше, на них приймається рішення про внесення змін і уповноваження осіб, які ці зміни реєструються у відповідних органах. В статуті ж важливо передбачити кворум членів, який має набратися, щоб проголосувати за зміни.
12) Порядок припинення (реорганізації) організації та використання її коштів та інших активів. По-перше, йдеться про кворум зборів, який є необхідним, що прийняти таке рішення. А по-друге, в статуті має бути передбачено, що в разі припинення організації з будь-яких причин її гроші, майно, активи – будь-що будь-якої цінності – не розподіляється ні між ким із самої організації, а передається в дохід державі або іншій неприбутковій організації, яку оберуть збори.
Ось ми розібрали всі положення, які мають бути в статуті. Звісно, це дуже коротко. Хто бачив як виглядає статут, той це розуміє.
Якщо вам потрібна допомога з розробкою статуту Громадської організації або її реєстрація “під ключ”, звертайтесь до наших співробітників.
