В предыдущих наших материалах мы рассказывали, когда целесообразно создать общественную организацию и насколько важно учредительное собрание при ее создании. В данном материале поговорим об уставе ОО. Деятельность общественных организаций, а также их создание и формирование учредительных документов регулируется законом "Об общественных объединениях". Какие обязательные положения должны быть в уставе ОО, предусмотрено статьей 11 указанного закона. Следовательно, к таким положениям относятся:
1) Наименование. К наименованию есть ряд требований. В частности:
-
состоит из двух частей – общего и собственного названий. В общем названии указывается организационно-правовая форма общественного объединения ("общественная организация");
-
излагается на государственном языке. Общественное объединение может также изложить свое название, наряду с государственным языком, иностранным языком или языком национального меньшинства;
-
не должно быть тождественным к наименованию уже существующего объединения;
-
кроме вышеперечисленных требований, есть еще ряд запретов и ограничений. К примеру, запрет использовать названия государственных органов в названии организации, необходимость получения согласия на использование чужого имени, в т.ч. имени публичного лица и т.п.
2) Цели и направления деятельности ГО. Статья 1 ЗУ "Об общественных объединениях" определяет ОО как добровольное объединение физических лиц для осуществления и защиты прав и свобод, удовлетворения общественных, в том числе экономических, социальных, культурных, экологических и других интересов. Таким образом, именно это его основная цель. Однако в учредительных документах цель можно детализировать и расписать.
3) Порядок обретения и прекращения членства в организации. Законом предусмотрено, что членство является добровольным, и что каждое лицо может выйти из состава членов организации в любое время. Однако порядок обретения членства не установлен. По общему правилу пишется заявление на имя руководителя организации. Членство приобретается либо после рассмотрения и согласования заявления руководителем, либо после принятия такого решения общим собранием – зависит от того, что предусмотрено уставом. Следует также отметить, что уставом можно предусмотреть простое членство и ассоциированное членство. Ассоциированные члены – это, типа, уважаемые лица с правом совещательного голоса, но ключевое слово – совещательного. Другими словами, они имеют право присутствовать на собрании, высказать свое авторитетное мнение, но слушать его или нет – решать тем, кто имеет право полноценного голоса (не совещательного). Голоса ассоциированных членов могут не учитываться (конечно, если это предусмотрено уставом).
4) Права и обязанности его членов организации. Право всех членов (участников) общественного объединения иметь свободный доступ к информации о его деятельности, в том числе о принятых общественным объединениям решениях и осуществленных мерах, а также обязанность общественного объединения обеспечивать такой доступ.
5) Полномочия руководящих органов общественного объединения, порядок их избрания и переизбрания. Понятное дело, что органы управления избираются общим собранием членов организации. Однако на какой срок, кворум присутствующих должен быть собран, чтобы решение считалось принятым – это все должно быть прописано в уставе.
6) Периодичность заседаний руководящих органов и процедура принятия ими решений (в т. ч. за счет средств связи). Относительно периодичности заседаний, пожалуй, все понятно. А вот использование средств связи – это относительно новый "пунктик", который обязательно должен быть в уставе, иначе его просто не зарегистрируют, в том числе и всю организацию. Периодичность заседаний законодательством не предусмотрена.
7) Порядок отчетности руководящих органов перед его членами организации. Как правило, на очередном общем собрании членов.
8) Порядок обжалования решений и действий (бездействия) руководящих органов организации. Если руководящий орган единоличный и нет наблюдательного совета, то все просто – жалобы рассматривают общее собрание. Если над структурой руководящих органов заморочились и есть коллективный руководящий орган, а также отдельно административный и т.д. да еще и наблюдательный совет, то есть над чем подумать, кто на кого жалобы будет рассматривать.
9) Источники поступления и их использования. Следует помнить, что особенно с использованием средств нужно аккуратно, ведь общественная организация по-хорошему должна быть неприбыльной. То есть все полученные средства должны идти на выполнение уставных целей и задач, не могут распределяться между членами и руководящими органами. Конечно, на административные расходы, такие как начисление заработной платы должны быть предусмотрены расходы. Однако если вы хотите получить статус неприбыльности, то устав нужно составлять правильно сразу и предусмотреть в нем все необходимые положения, запрещающие использовать деньги организации не по назначению.
10) Порядок сотворения и деятельности обособленных подразделений. Даже если вы не собираетесь их создавать, это положение придется включить в устав. Можно обойтись несколькими формальными предложениями вроде:
-
Организация может иметь обособленные подразделения, не являющиеся юридическими лицами и образующиеся по решению Общего собрания Организации.
-
Отделенные подразделения организации руководствуются ее уставом.
-
Руководители обособленных подразделений назначаются ее Общим собранием сроком на столько-то лет и действуют на основании доверенности.
-
Отделенные подразделения имеют следующие полномочия: … – и расписываем полномочия.
Также следует расписать полномочия и обязанности руководителей подразделений.
11) Порядок внесения изменений в устав. Изменения в устав вносятся общим собранием членов организации. Вернее, на них принимается решение о внесении изменений и полномочиях лиц, эти изменения регистрируются в соответствующих органах. В уставе же важно предусмотреть кворум членов, который должен набраться, чтобы проголосовать за перемены.
12) Порядок прекращения (реорганизации) организации и использования ее средств и других активов. Во-первых, речь идет о кворуме собрания, которое необходимо, чтобы принять такое решение. А во-вторых, в уставе должно быть предусмотрено, что в случае прекращения организации по каким-либо причинам ее деньги, имущество, активы – что-либо и любой ценности – не распределяется ни между кем из самой организации, а передается в доход государству или другой неприбыльной организации, которую изберет собрание.
Вот мы разобрали все положения, которые должны быть в уставе. Конечно, это очень коротко. Кто видел, как выглядит устав, тот это понимает.
Если вам нужна помощь с разработкой устава Общественной организации или ее регистрация “под ключ”, обращайтесь к нашим сотрудникам.
